北京市西城區(qū)人民政府文件
西政發(fā)〔2017〕13號
北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于
做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《北京市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（京政發(fā)〔2015〕59號），促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，結(jié)合本區(qū)實際，經(jīng)第13次區(qū)政府常務會議研究同意，現(xiàn)就做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會
精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話及視察北京重要講話精神，把實施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置，貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，進一步提升重點群體的就業(yè)能力，促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)；進一步提升勞動者素質(zhì)，促進勞動者更高質(zhì)量就業(yè)；進一步激勵轄區(qū)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為西城區(qū)率先全面建成小康社會提供強大支撐。
（二）基本原則
1.堅持需求導向、以人為本原則。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極順應民生需求與關(guān)切，堅持需求導向，落實惠民政策。
2.堅持聚焦定位、優(yōu)化功能原則。堅持有利于優(yōu)化提升區(qū)域功能原則，牢牢聚焦首都城市戰(zhàn)略定位，有力推進疏解非首都功能。圍繞不斷提升城市品質(zhì)的要求，努力激發(fā)勞動者服務和諧宜居之都的積極性，提升服務能力。
3.堅持突出重點、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)原則。堅持有利于穩(wěn)定就業(yè)原則，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，兜住民生底線。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，激發(fā)全社會支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。
二、促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)
（一）用人單位招用本區(qū)登記失業(yè)人員及本區(qū)戶籍的應屆高校畢業(yè)生、退役士兵、社會公益性就業(yè)組織安置人員、本市分流職工，依法簽訂一年及以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納職工社會保險、按月足額發(fā)放不低于當年本市職工***低工資標準1.2倍的工資，在勞動合同履行期限內(nèi)，每滿一年，可申請享受崗位補貼，***長不超過三年。
用人單位招用就業(yè)困難人員及本區(qū)戶籍的退役士兵、社會公益性就業(yè)組織安置人員、本市分流職工，按照每人每年8000元的標準申請享受崗位補貼；招用本區(qū)其他登記失業(yè)人員及本區(qū)戶籍的應屆高校畢業(yè)生，按照每人每年5000元的標準申請享受崗位補貼。勞務派遣企業(yè)招用上述各類人員，按照每人每年5000元的標準申請享受崗位補貼。
（二）本區(qū)登記失業(yè)人員與用人單位（不含勞務派遣企業(yè)）簽訂兩年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)一年以上，在勞動合同履行期限內(nèi)，每滿一年，可申請就業(yè)獎勵，***長不超過3年。就業(yè)困難人員按照每人每年8000元的標準申請就業(yè)獎勵；其他登記失業(yè)人員按照每人每年5000元的標準申請就業(yè)獎勵。
（三）用人單位在本區(qū)物業(yè)管理服務、停車管理、安全保護服務、環(huán)境衛(wèi)生服務、綠化與園藝服務、居民服務等部分社會生產(chǎn)和生活服務崗位招用本區(qū)登記失業(yè)人員，依法簽訂一年及以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納職工社會保險、按月足額發(fā)放不低于當年本市職工***低工資標準1.2倍的工資，在勞動合同履行期限內(nèi)，每滿一年，按照每人每年10000元的標準，申請享受不超過3年的崗位補貼；同時按照每人每年10000元的標準給予登記失業(yè)人員不超過3年的就業(yè)獎勵。
（四）用人單位在年度內(nèi)招用本區(qū)登記失業(yè)人員10人以上、依法簽訂一年及以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納職工社會保險、按月足額發(fā)放不低于當年本市職工***低工資標準1.2倍的工資，在勞動合同履行期限內(nèi)，按照每人3000元的標準申請一次性就業(yè)獎勵。
三、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（一）加大創(chuàng)業(yè)貸款貼息力度，支持本區(qū)戶籍的登記失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員（刑滿釋放5年內(nèi)或解除社區(qū)矯正3年內(nèi)）、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、建檔立卡貧困人員或網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者（以上各類人員統(tǒng)稱貼息借款人）創(chuàng)業(yè)。
1.貼息借款人自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)（不含個體工商戶），貸款額度在20萬元以內(nèi)（含20萬元），在貸款期限內(nèi)區(qū)財政按照實際利率據(jù)實全額貼息。
2.貼息借款人自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)（不含個體工商戶），貸款額度在20萬元以上100萬元以內(nèi)（含100萬元），當年招用本區(qū)登記失業(yè)人員3人以上（含3人）10人以下，在勞動合同期限及貸款期限內(nèi)，區(qū)財政按照實際利率的50%給予貼息；企業(yè)貸款額度在20萬元以上100萬元以內(nèi)（含100萬元），當年招用本區(qū)登記失業(yè)人員10人以上（含10人），在勞動合同期限及貸款期限內(nèi)，區(qū)財政按照實際利率據(jù)實全額貼息。已經(jīng)享受市級財政全額貼息政策的不再重復享受。
（二）正在享受創(chuàng)業(yè)扶持政策的本區(qū)戶籍個體工商戶升級為企業(yè)的，可申請3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)升級補貼。
（三）經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)服務平臺為本區(qū)戶籍的登記失業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員（刑滿釋放5年內(nèi)或解除社區(qū)矯正3年內(nèi)）、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、建檔立卡貧困人員或網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務并幫助其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按照每人3萬元的標準給予創(chuàng)業(yè)服務平臺一次性獎勵；同時給予創(chuàng)業(yè)者每年不超過2萬元的房租（工位）補貼，***長不超過3年。
（四）加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。本區(qū)登記失業(yè)人員，本區(qū)戶籍畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人在本區(qū)定點培訓機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓并獲得《創(chuàng)業(yè)合格證書》，分別給予參加培訓人員及培訓機構(gòu)1000元培訓補助。對于通過創(chuàng)業(yè)培訓成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營一年以上的，給予5000元的創(chuàng)業(yè)獎勵，同時獎勵培訓機構(gòu)5000元。
（五）本區(qū)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)（不含個體工商戶），可享受***長不超過3年的社會保險補貼。補貼標準參照市級政策執(zhí)行。
四、加強職業(yè)技能培訓
（一）本區(qū)登記失業(yè)人員在“A”級培訓機構(gòu)和定點培訓機構(gòu)參加職業(yè)技能培訓，取得非等級職業(yè)（工種）培訓《結(jié)業(yè)證書》，分別給予失業(yè)人員300元、培訓機構(gòu)200元培訓補助；取得《國家職業(yè)資格證書》，分別給予失業(yè)人員及培訓機構(gòu)1000元培訓補助。
（二）本區(qū)登記失業(yè)人員當年可享受一次市級或區(qū)級提供的補貼培訓。登記失業(yè)人員到非定點培訓機構(gòu)參加限定的職業(yè)（工種）技能培訓，按照市人力社保局補貼標準給予培訓機構(gòu)培訓補貼。市人力社保局未納入補貼培訓的職業(yè)（工種），按照區(qū)人力社保局測算的標準補貼。
（三）鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)開展職業(yè)技能競賽活動。50人以上100人以下規(guī)模的比賽，一次性補助3萬元；100人以上（含100人）規(guī)模的比賽，一次性補助5萬元。
五、推動轄區(qū)勞動力資源開發(fā)
（一）用人單位在本區(qū)物業(yè)管理服務、停車管理、安全保護服務、環(huán)境衛(wèi)生服務、綠化與園藝服務、居民服務等部分社會生產(chǎn)和生活服務崗位聘用本區(qū)戶籍退休人員，簽訂一年及以上勞務協(xié)議的，在協(xié)議履行期限內(nèi)，按照每人每年5000元的標準申請***長不超過3年的崗位補貼。用人單位與聘用人員發(fā)生勞務爭議的，通過民事訴訟處理。
（二）本區(qū)戶籍退休人員在本區(qū)物業(yè)管理服務、停車管理、安全保護服務、環(huán)境衛(wèi)生服務、綠化與園藝服務、居民服務等部分社會生產(chǎn)和生活服務崗位被用人單位聘用，簽訂一年及以上勞務協(xié)議的，在協(xié)議履行期限內(nèi)，按照每人每年5000元的標準，給予退休人員不超過3年的勞務補助。
（三）本區(qū)戶籍退休人員參加限定的職業(yè)（工種）技能培訓，參照失業(yè)人員區(qū)級補貼標準執(zhí)行。
六、提升公共就業(yè)服務水平
（一）區(qū)社會保障和就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室每年按照街道就業(yè)再就業(yè)重點工作目標責任書，開展對街道年度就業(yè)再就業(yè)重點工作完成情況的考核。根據(jù)年度考核結(jié)果，對完成工作指標任務的街道，一次性給予6萬元就業(yè)活動經(jīng)費；對完成工作指標任務且成績突出的街道，一次性給予10萬元就業(yè)活動經(jīng)費，名額不超過街道總數(shù)的50%。
（二）進一步加強充分就業(yè)地區(qū)創(chuàng)建活動。區(qū)社會保障和就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室按照北京市充分就業(yè)地區(qū)評價標準，每年對申請充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)示范社區(qū)和充分就業(yè)街道的地區(qū)進行實地檢查和驗收。對認定為充分就業(yè)社區(qū)的，每年給予1萬元就業(yè)活動經(jīng)費，評定為充分就業(yè)示范社區(qū)的，每年給予2萬元就業(yè)活動經(jīng)費；對認定為充分就業(yè)街道的，每年給予5萬元就業(yè)活動經(jīng)費。
七、加強監(jiān)督檢查
（一）制定西城區(qū)就業(yè)資金管理辦法，規(guī)范資金管理，完善資金審批及內(nèi)部監(jiān)督制度，加強就業(yè)資金的審核及監(jiān)督檢查，確保資金安全。
（二）加強勞動保障監(jiān)察，按照突出重點、查防并舉的方針，加大日常巡查和專項檢查工作力度，依法糾正和查處違法違規(guī)行為，維護勞動者合法權(quán)益。
八、附則
（一）文中所稱“就業(yè)困難人員”，特指本區(qū)登記失業(yè)人員中的“3540”（女滿35周歲、男滿40周歲）以上人員、殘疾人、享受***低生活保障待遇及低收入家庭人員、初次進京隨軍家屬、登記失業(yè)一年以上人員、零就業(yè)家庭成員、社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員。
（二）文中所稱“退休人員”，特指女性60歲（含）以下、男性65歲（含）以下、已經(jīng)享受養(yǎng)老保險待遇的人員。
（三）用人單位和補貼對象的范圍以及崗位補貼的標準根據(jù)本市職工平均工資、***低工資標準以及本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整。執(zhí)行中如遇補貼標準調(diào)整，按通知的新補貼標準執(zhí)行。
（四）本意見自發(fā)布之日起實施，《北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于加大政策扶持力度進一步做好就業(yè)工作的通知》（西政發(fā)〔2014〕4號）同時廢止。具體實施細則由區(qū)人力社保局會同有關(guān)部門另行制定。本意見實施前，原政策繼續(xù)執(zhí)行。
（五）原政策執(zhí)行期未滿的繼續(xù)執(zhí)行，待執(zhí)行期滿后停止執(zhí)行。
北京市西城區(qū)人民政府
2017年6月12日
抄送: 區(qū)委各部門，區(qū)武裝部。
區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人民法院，
區(qū)人民檢察院。
北京市西城區(qū)人民政府辦公室
2017年6月13日印發(fā)
